DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.13183 23 de diciembre, 2011 DFOE-SOC-1155 Doctor Leonardo Garnier Rímolo Ministro MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE EEDDUUCCAACCIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto Inicial para el ejercicio económico 2012 del Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica (PROMECE). Para su conocimiento y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial aprobado por la suma de ¢10.069.539,1 miles. Sobre el particular se le indica lo siguiente: 11.. OORRIIGGEENN DDEELL EESSTTUUDDIIOO YY AALLCCAANNCCEE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan operativo institucional, que fueron avalados por el señor Ministro mediante el oficio DM-1786-12-11 del 14 de diciembre de 2011 y que fueran remitidos con el oficio No. DM-1774-12-11 del 9 de diciembre del mismo año. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo que este análisis se fundamenta en las certificaciones remit ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 10694 1 de noviembre, 2011 DFOE-SOC-0859 Doctor Leonardo Garnier Rímolo Ministro MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE EEDDUUCCAACCIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA Estimado señor: Asunto: Devolución sin trámite del Presupuesto Inicial del 2012 del Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica (PROMECE). Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 8, 9 y 18 de su Ley Orgánica, N° 7428, y otras leyes conexas, se procede a devolver sin el trámite de esta Contraloría General, el Presupuesto Inicial del 2012 del Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica para el ejercicio económico 2012, debido a que no existe claridad en el aval otorgado inicialmente por su persona al documento presupuestario, de acuerdo con los hechos que se detallan a continuación. Mediante nota N° DM-1279-09-11 del 28 de setiembre de 2011, recibida en este órgano contralor el 30 de setiembre de este mismo año, usted remitió el Presupuesto Ordinario y el Plan Operativo Anual de la Unidad Coordinadora del Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación (PROMECE), correspondiente al Proyecto “Equidad y Eficiencia de la Educación”, para el período económico 2012, en la cual avala los documentos presentados por la referida Unidad Coordinadora del Proyecto para la realización del trámite respectivo. Posteriormente, mediante nota N° DM-1360-10-11 del 13 de octubre de 2011, dirigida a la Directora Ejecutiva de la Autoridad Presupuestaria, de la cual envió copia a esta Contraloría General, informó sobre important ...

R-DCA-066-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de octubre de dos mil diez. --------------------- Recurso de objeción interpuesto por Constancio Umaña Arroyo en contra del cartel de la 2010PP-000053-00100 (Licitación Pública 2010LPN-000020-Prov), promovida por el Ministerio de Educación Pública (PROMECE) para la “Construcción de obra nueva en los centros educativos de la Red de la Telesecundaria Vesta (Telesecundaria Vesta)”. --------------------- I.- Por cuanto: El señor Constancio Umaña Arroyo interpuso recurso de objeción en contra del cartel arriba mencionado vía fax, el veintiocho de setiembre anterior (ver expediente de objeción, folios del 01 al 05). ------------------------------------------------------------------------------------------------ II.- Por cuanto: El documento original del recurso interpuesto fue presentado ante esta Contraloría General al ser las nueve horas con dos minutos del día treinta de setiembre del presente año (ver expediente de objeción, folios del 07 al 11). ------------------------------------------------------------------- III.- Por cuanto: La invitación de la Licitación Pública 2010LPN-000020-PROV se publicó en La Gaceta Nº 182 del 20 de setiembre del 2010 y se fijó la apertura de ofertas para el 18 de octubre del 2010. (ver expediente de objeción, folio 06). ------------------------------------------------------------------ IV. Por cuanto: Sobre la admisibilidad del recurso. En primera instancia, conviene señalar que en el cartel de la presente licitación se publicó el 20 de setiembre del año en curso en el Diario Oficial La Gaceta Nº 182, programando la fecha para la recepción de ofertas el 18 de octubre del 2010, fecha en la cual se contabilizan 20 días hábiles desde la publicación. Con lo cual, dentro de la licitación de marras, al fijarse en 20 días hábiles el plazo de recepción de ofertas y siendo ...

R-DCA-014-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintidós de setiembre del dos mil diez. ---------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Construcciones Peñaranda, S.A., en contra del acto que declaró desiertas las línea No. 1 y 2 de la licitación pública nacional 2010PP-000007- 00100 (2010LPN-000005-PROV), promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica (en adelante PROMECE), para la “Construcción de Obra Nueva en los Centros Educativos de la Red de la Telesecundaria La Casona, en Corredores, Osa y Coto Brus. ---- RESULTANDO I.- Que la empresa Construcciones Peñaranda, S.A recurrió el acto de declaratoria de desierto que fue publicado en La Gaceta N° 108 del 4 de junio de 2010 y, en el cual entre otros temas, expone argumentación en contra de aspectos financieros y referencias bancarias y en contra de la falta de motivación del acto que declara desierta la licitación de marras de conformidad con lo que dispone la Ley que rige la materia----------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante resolución R-DJ- 307-2010 de las quince horas del dos de julio de dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administración para que se refiriera a los argumentos hechos por la apelante en contra de la declaratoria de desierta señalada, la cual fue atendida en tiempo.----------- III.- Que mediante auto de las ocho horas del trece de julio de dos mil diez, se confirió audiencia especial a la empresa apelante para que se refiriera a las manifestaciones que en relación con su oferta realizó la Administración licitante cuando atendió la audiencia inicial, audiencia que fue atendida dentro del plazo establecido.--------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las catorce horas ...

R-DCA-009-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiuno de setiembre del dos mil diez. -------- Recurso de apelación interpuesto por Construcciones Peñaranda, S. A., en contra del acto que declaró desierta la línea No. 1 (Construcción de la Escuela Río Azul, el Puente Sipar y Arturo Tinoco) de la Licitación Pública Nacional 2010PP-000002-00100 (2010LPN-000001-PROV), promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica (PROMECE), para la construcción de la Red Telesecundaria Yeri- ----------------------------------- RESULTANDO I.- Que Construcciones Peñaranda, S. A presentó recurso en contra del acto de declaratoria de desierto de la citada licitación, y expone que fue la única oferta en esta línea y aún así, resultó excluida por motivos financieros – referencias bancarias-, por aspectos relacionados con el precio de la oferta y se refiere a la motivación del acto. ------------------------------------------------ II.- Mediante auto de las catorce horas del veintinueve de junio del dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administración por el plazo improrrogable de diez días hábiles para que se refiriera a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo, mediante escrito agregado al expediente.--------------------------------------------------------------------------------------- III.- Mediante auto de las quince horas con treinta minutos del nueve de julio del dos mil diez, se confirió audiencia especial a la empresa recurrente, por el plazo improrrogable de cinco días hábiles para que se refiriera a las manifestaciones que en relación con su oferta realizó la Administración licitante cuando atendió la audiencia inicial, audiencia fue atendida por el recurrente dentro del plazo establecido.--------------------------- ----------------------------------------- IV.- Mediante auto de l ...

R-DJ-426-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticinco de agosto del dos mil diez. ------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Construcciones Peñaranda S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010PP-000003-00100 (2010LPN-000002-PROV) promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica PROMECE para la construcción de obra nueva en la red de la TV Abrojo Montezuma recaído a favor de la empresa Ing. Constancio Umaña Arroyo por un monto de ¢169.427.980,24. ---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Construcciones Peñaranda S.A. alegó en su recurso que su oferta fue excluida del concurso por no cumplir con aspectos financieros ya que las referencias bancarias que aportaron en cumplimiento de lo establecido en el punto 5.10 del cartel y el anexo B de análisis de estados financieros no incorporaron la información correspondiente a los saldos de las correspondientes líneas de crédito a la fecha de formulación de la oferta, lo cual considera era un aspecto subsanable, sin embargo la Administración consideró un resultado porcentual negativo en la razón correspondiente a capital de trabajo. Señala además que su oferta tiene el mejor precio y si es admitida al concurso resultaría ganadora del mismo. ---------------------------------------------- II. Mediante auto de las diez horas del treinta de junio del dos mil diez se confirió audiencia inicial de ley a la Administración y a la empresa adjudicataria la cual fue contestada únicamente por la Administración mediante escrito agregado al expediente. --------------------------------------- III. Mediante auto de las diez horas del veinte de julio del dos mil diez se confirió audiencia especial a la apelante en relación con la respuesta a la audiencia ...

R-DJ-304-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del dos de julio del dos mil diez. --------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Constancio Umaña Arroyo, y por Constructora Francisco Adolfo Muñoz y Asociados Ltda, en contra de la adjudicación emitida en la Licitación Pública 2010PP- 000008-0100 (2010LPN-000006-PROV), promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica (PROMECE), cuyo objeto es la “construcción de obra nueva en los Centros Educativos de la Red del Liceo Rural San Rafael”, acto recaído a favor de Bucknor Consultores y Asociados S.A., por un monto de ¢277.996.225.------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- En tiempo, el señor Constancio Umaña Arroyo presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010PP-000008-0100 (2010LPN-000006-PROV), exponiendo como argumento, que la adjudicataria presentó una garantía de participación de forma de extemporánea y que la misma se denominó de “cumplimiento” y no “participación”, teniendo ambos tipos de garantía fines distintos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- En tiempo, Constructora Francisco Adolfo Muñoz y Asociados Ltda, presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010PP-000008-0100 (2010LPN-000006-PROV), exponiendo como argumento, que su oferta fue mal calificada, específicamente en cuanto a análisis de estados financieros - capital de trabajo, toda vez que la Administración a la hora de evaluar la información por ella aportada y aplicar el punto 5.10 del cartel, así como el Anexo B de los Formularios, mediante los cuales se aplicaba la fórmula matemática Capital de Trabajo divido entre Mon ...

R-DJ-307-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas del dos de julio de dos mil diez. ----------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por CONSTRUCCIONES PEÑARANDA S.A. y CONSTRUCTORA MUÑOZ Y ASOCIADOS LTDA., en contra del acto que declara desiertas las líneas 1 y 2 de la licitación pública 2010PP-000007-00100 (2010PN-000005-PROV), promovida por el Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación (PROMECE), para la “Construcción de Obra Nueva en los Centros Educativos de la Red de la Telesecundaria La Casona en Corredores, Osa, Costo Brus de la Provincia de Puntarenas”.---------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- CONSTRUCCIONES PEÑARANDA S.A, presenta recurso de apelación en contra del acto declara desiertas las líneas 1 y 2 de la licitación pública 2010PP-000007-00100 (2010PN-000005-PROV), promovida por el Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación (PROMECE), y CONSTRUCTORA MUÑOZ Y ASOCIADOS LTDA., presentó recurso de apelación en ese mismo procedimiento contra el acto que declara desierta la línea 1.--------------------------------------------------------- II- Esta División solicitó el expediente administrativo a PROMECE el cual fue remitido mediante oficio PROV-385-2010 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.----------------------------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Esta División para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que PROMECE promovió la Licitación Pública 2010PP-000007-00100 (2010PN- 000005-PROV), para la ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales INFORME No. DFOE-SOC-IF-107-2009 17 de dicembre, 2009 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES ESTUDIO EN LA UNIDAD COORDINADORA DEL CONTRATO DE PRESTAMO 7284-CR ?PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION (PROMECE)? DEL MINISTERIO DE EDUCACION PÚBLICA 2009 CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO 11. INTRODUCCIÓN 11.1 Origen del estudio 11.2 Objetivo del estudio 11.3 Naturaleza y alcance del estudio 21.4 Comunicación preliminar de los resultados del estudio 21.5 Generalidades acerca del estudio 62. RESULTADOS DEL ESTUDIO 62.1 Sobre la gestión de la UCP en el Proyecto. 72.1.1 Funciones de la UCP relacionadas con la actividad ordinaria del MEP. 92.1.2 La UCP ha llevado a cabo labores de ejecución del Proyecto. 112.2 Debilidades en la planificación y rendición de cuentas del Proyecto. 112.2.1 En el año 2007 122.2.2 En el año 2008 132.3 El Manual Operativo como herramienta para la planificación y ejecución del Proyecto. 142.4 Sobre el rol que deben desempeñar el Comité Superior Consultivo y el Comité de Unidades Ejecutoras, en la planificación y ejecución del Proyecto. 183. CONCLUSIONES 194. DISPOSICIONES 194.1 Para el Ministro de Educación Pública. 204.2 A la Dirección de la Unidad Ejecutora del Proyecto. INFORME No. DFOE-SOC-IF-xx-2009 RESUMEN EJECUTIVO El estudio se realizó en atención al Plan Anual de Trabajo del año 2009 de la División de Fiscalización Operativa, con el objetivo de evaluar la gestión de la Unidad Coordinadora en la planificación y ejecución del Proyecto Equidad y Eficiencia de la Educación del MEP, financiado según Contrato de Préstamo 7284-CR. El financiamiento del Proyecto proviene del citado Contrato de Préstamo con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial), el cual se suscribió e ...